Позвоните нам для
Бесплатной Консультации
(212) 693-3355
электронная почта для вопросов:
info@lawapj.com

Month: Март 2015

Могу ли я получить убежище в США как жертва домашнего насилия?

В 2013 году иммиграционные суды США признали, что женщины, подвергавшиеся домашнему насилию, могут рассматриваться как лица, имеющие “принадлежность к определенной социальной группе”. Это может помочь в обосновании аргументации для потенциального дела о предоставлении убежища.

Убежище – это защита, предоставляемая в Соединенных Штатах или на границе иностранным гражданам, которые преследовались или имеют обоснованный страх стать жертвой преследования “по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений”. В течение многих лет фраза “принадлежность к определенной социальной группе” создавала определенную путаницу, поскольку большинство иммиграционных судей имело свое представление о том, что может считаться определенной социальной группой. Хотя многие иммиграционные адвокаты по вопросам получения убежища успешно доказывали, что группы, основанные на половом признаке, и являются теми определенными социальными группами, но иммиграционный суд не предоставлял каких-либо четких руководств по этому вопросу.

В 2013 году иммиграционный суд отнес домашнее насилие в социальную группу, которая имеет право претендовать на получение убежища. Руководство устанавливало, что “замужние женщины, которые не могут расторгнуть свои отношения, могут являть собой…определенную социальную группу, имеющую право претендовать на получение убежища”. К тому же, для получения убежища на основании преследования в прошлом женщина должна показать, что государство не желало или не могло контролировать ее мужа или семью. Насилие по отношению к женщинам и девушкам – это большая всемирная проблема. Сейчас правительство США относит жертв домашнего насилия к социальной группе в рамках закона о предоставлении убежища.

Что надо доказать для того, чтобы выиграть дело о получении убежища в США?

Вы должны убедить инспектора по делам беженцев (Asylum Officer) или иммиграционного судью, что Вы на самом деле считаете, что находитесь в опасности, что у Вас есть веские причины так считать, и что любой человек, оказавшийся на Вашем месте, будет тоже бояться. Как правило, Вы должны представить последовательные заявления и/или документальное подтверждение того, что у Вас есть страх преследования в своей родной стране или что Вы преследовались в прошлом. Имели место случаи, когда для получения убежища было достаточно всего лишь заявления заявителя, если было объективно невозможно получить документального подтверждения.

Под преследованием подразумеваются возможные или реальные случаи нанесения вреда, похищения, задержания, заключения в тюрьму, пыток, угроз, убивания, избиения или лишения свободы любым другим способом.

Правдоподобный страх и преследование в прошлом по одной из шести причин

У Вас должен быть страх преследования по одной из следующих причин:

1. Политические убеждения – Наиболее распространенная причина страха стать жертвой преследования – это политические убеждения. Без разницы поддерживаете ли Вы правительство или состоите в оппозиции. Среди лиц, подвергавшихся преследованию из-за своих политических убеждений и выигравших дела о получении убежища — люди, участвующие в демонстрациях как студенты, принимающие активное участие в профсоюзах или являющиеся членами политических партий или работающие в правительстве. Иногда, даже если у Вас нет политических убеждений, преследователь может думать, что у Вас они есть. Он может преследовать Вас, считая, что у Вас есть политические убеждения исходя из того, что Вы делаете, из-за групп, в которые Вы входите или из-за семейного происхождения.

2. Вероисповедание – Еще одна распространенная причина страха преследования – это Ваше вероисповедание, и не имеет значение какая это вера. Если Вам не разрешают исповедовать свою веру или Вас преследовали из-за религиозных верований, то Вы можете претендовать на получение убежища. Было много случаев получения убежища людьми, являющимися религиозными деятелями, катехизаторами или членами христианских общин.

3. Принадлежность к определенной социальной группе – Часто людей преследуют из-за их принадлежности к определенной социальной группе. Это лица с определенными общими признаками: возраст, место проживания, семья, этническая группа, раса, национальность, пол или община. В эту категорию входят геи и лесбиянки.

4. Раса – Иногда людей преследуют из-за их расы. Это означает, что если Вы подвергались или могли подвергаться преследованию из-за своего цвета кожи или происхождения, то Вы можете претендовать на получение убежища.

5. Национальное происхождение – Иногда люди преследуются из-за своей национальности. Национальность аналогична расе. Сюда может входить Ваше гражданство, страна происхождения или этническая группа.

6. Пол – Недавно иммиграционный и федеральный суды определили новую причину страха преследования, основанную на половом признаке и отношении к женщинам в зарубежных странах. Эта причина включает практику нанесения увечий женским гениталиям в родной стране претендента на получение убежища.

Убежище в США: Виды вреда, рассматриваемые как преследование

Определения выше являются не очень удовлетворительными. Чаще всего помогает посмотреть на то, какие виды вреда рассматривались как формы преследования. Они включают:

  • физическое насилие: например, избиение, нападение, надевание наручников, изнасилование или сексуальное насилие, нанесение увечий женским гениталиям, электрошок, инвазивный медицинский осмотр, принудительный аборт или стерилизация, принудительный труд и пр., независимо от того, повлекло ли это серьезные травмы, долгосрочное повреждение или необходимость получения медицинской помощи
  • пытки: серьезное нарушение прав человека, которое может быть связано с физическим насилием, преднамеренным причинением психического вреда, длительным незаконным задержанием, изнасилованием и сексуальным насилием и пр.
  • другие нарушения прав человека: например, геноцид или рабство
  • угрозы причинения вреда: в частности, если угроза причинения ущерба является серьезной, приносит эмоциональной или психологический ущерб, либо имеет большой процент вероятности причинения вреда, например, потому что преследователь уже наносил вред лицу, его семье, либо людям с аналогичными обстоятельствами
  • незаконное задержание: должное наказание за соответствующее преступление не является преследованием, но если лицо лишено свободы без надлежащей правовой процедуры, предъявления официальных обвинений, из-за дискриминации или по политическим причинам, то это может расцениваться как преследование, особенно если задержанию сопутствовало жестокое обращение
  • причинение психического, эмоционального или психологического вреда: может включать запугивание, слежку, вмешательство в личную жизнь, долгосрочные угрозы или принуждение заниматься деятельностью, не приносящей физическую боль или вред, но противоречащей глубоким убеждениям человека
  • существенная экономическая дискриминация или вред: например, умышленное лишение пищи, жилья, работы или других предметов первой необходимости, либо разграбление, разрушение или конфискация имущества
  • другие виды дискриминации или притеснений: например, отказ в выдаче паспорта, принуждение стать доносчиком или ограничение получения образования; кроме того, с целью соответствия традиционным пониманиям преследования некоторым заявителям, возможно, потребуется, представить доказательства относительно нескольких действий, направленных против них, если сами по себе они не являются серьезными.

Кто выступал преследователем?

Преследование должно исходить от государственных органов Вашей страны либо других органов или групп, которые государство не может контролировать, например, партизаны, воюющие племена, этнические группы или организованные дружинники.

Почему Вас выбрали в качестве объекта преследования?

Преследование должно иметь, по меньшей мере, одно из пяти оснований: раса, религия, национальность, политические убеждения или принадлежность к определенной социальной группе. Решающее значение для Вашего дела будет иметь определение того, в какую из этих категорий Вы попадаете, и установление связи между преследованием и одним из этих оснований.

Убежище в США. Определение термина «преследование»

Слово “преследование” напрямую связано с иммиграционным законодательством США, в котором оно упоминается при определении термина “беженец” (cм. Закон об иммиграции и гражданстве (Immigration and Nationality Act, INA. ), раздел 101(a)(42). Но закон не дает конкретного определения преследования, и в частности не перечисляет виды вреда, которые подлежат рассмотрению.

Исключением является (в относительно новом разделе, добавленном в 1996 году) то, что закон говорит, что люди, которые бояться быть или были “принуждены к прерыванию беременности или подвергнуты принудительной стерилизации, или … преследовались за неисполнение или отказ пройти такую процедуру или за другое сопротивление программе принудительного контроля рождаемости” отвечают определению беженца. (Это изменение было направлено на Континентальный Китай , где существует политика одного ребенка).

Но в большинстве случаев отдельные заявители должны будут доказать, что то, что они пережили или то, чего они боятся, должно рассматриваться как преследование, опираясь на судебные решения, принятые по отношению к другим заявителям. Видимо, признав недостаточность конкретики в отношении этого вопроса, Апелляционный суд девятого округа США заявил, что “Преследование охватывает широкий спектр действий и вреда” и “большую роль играют факты в вопросе определения того, достигают ли действия уровня преследования” (см. Cordon-Garcia v. INS, 204 F.3d 985, 991 (9th Cir. 2000).

С другой стороны, Суд седьмого округа отмечает, что “ чтобы составить преследование, действия должны быть выше уровня просто “притеснения” (см. Tamas-Mercea v. Reno, 222 F.3d 417, 424 (7th Cir. 2000). А Суд пятого округа добавил, что преследование – это переживание, которое “должно быть выше неприятностей, домогательства и даже основных страданий” (см. Nelson v. INS, 232 F.3d 258, 263 (1st Cir. 2000).

Еще в одном деле Суд девятого округа описал преследование как “причинение страданий или вреда тем, кто отличается … путем, расцененным как нападение” (см. Li v. Ashcroft, 356 F.3d 1153, 1158 (9th Cir. 2004).