Позвоните нам для
Бесплатной Консультации
(212) 693-3355
электронная почта для вопросов:
info@lawapj.com

Month: Ноябрь 2014 (Page 1 of 2)

Убежище. Преследование группой, которую государство не может или не желает контролировать

Для выигрыша в деле о получении убежища заявитель должен был бы подвергаться преследованию со стороны государства или группы, которую правительство не может или не желает контролировать. Как правило, под государством подразумевается полиция, армия, государственные школы. Группы, которые государство не может или не желает контролировать, включают в себя партизанские и военизированные группировки и банды. В рамках закона о предоставлении убежища государство также включает в себя группы, финансируемые правительством.

Как правило, избиения другими гражданами не будет представлять собой преследование, если нет доказательства того, что это произошло с вмешательством государства или правительство отказалось помочь в наказании нарушителей или защите жертвы. Например, гею было отказано в предоставлении убежища за избиения и словесные оскорбления, которые были нанесены его соседями, являющимися негосударственными актерами. Он никогда не обращался к властям и поэтому не мог заявить о том, что государство не желает или не может защитить его или привлечь к ответственности его обидчиков.

В некоторых делах по предоставлению убежища было вынесено решение, что преступление, совершенное против заявителя членами семьи, может являться преследованием, если государство не желает или не может защитить жертву или привлечь к ответственности обидчика. Суд по вопросам предоставления убежища также постановил, что домашнее насилие в некоторых случаях может представлять собой преследование.

Геи и лесбиянки могут получить убежище, если они были жертвами насилия, совершенного членами семьи. Дело на предоставление убежища имеет больше шансов на положительное решение, если насилие является непрерывным и достигает определенного уровня жестокости, и если есть доказательства того, что государство не будет защищать жертву.

Хотя эти дела дают жертвам домашнего насилия некую надежду, насилия или сексуальных посягательств членов семьи, как правило, не будет достаточно, если заявитель не пойдет в полицию и не заявит о проблеме, а полиция откажется помочь заявителю или заявитель может представить безоговорочные документальные доказательства того, что обратиться за защитой к государству было бы бессмысленно или опасно. Сексуальные нападения и избиения, нанесенные членами семьи, дают шанс на утвердительное решение при рассмотрении дела о предоставлении убежища.

Убежище ввиду принадлежности к определенной социальной группе

Заявитель должен доказать, что будущее преследование, которого он боится, мотивировано фактическим или подразумеваемым участием заявителя в определенной социальной группе.  В рамках закона о предоставлении убежища гомосексуалисты считаются определенной социальной группой.

Важным моментом в заявлении на получение убежища для лесбиянки или гея является доказательство того, что он/она на самом деле имеет нетрадиционную сексуальную ориентацию. Это может быть показания или документальные подтверждения прошлых партнеров или друзей, живущих в Соединенных Штатах.

Также, заявитель должен представить доказательство, прямое или косвенное, что преследование основано на том, что он принадлежит к сексуальным меньшинствам. Суд решил, что случай, когда заявитель был избит, вследствие чего ему требовалась медицинская помощь, и получал угрозы от полиции, выйдя из гей-бара, считался преследованием из-за гомосексуальности. Суд пришел к этому выводу исходя из показания о том, что полиция напала на заявителя только после того, когда она спросила, являлся ли он геем. Примечательно, что суд по вопросам получения убежища следовал доктрине смешанных мотивов, согласно которой для преследования может существовать несколько мотивов, поскольку нанесение вреда было мотивировано частично фактической или подразумеваемой причиной, как показано прямыми или косвенными доказательствами заявителя.

Суд по вопросам получения убежища постановил, что женщина, которая подвергалась жестокому обращению со стороны ее отца, доказала преследования в прошлом на основе ее политических убеждений. Ее убеждения противоречили строгим религиозным взглядам ее отца относительно надлежащего поведения женщин.

Правительственный указ президента Обамы об иммиграции

Теперь лица, у которых дети являются гражданами или постоянными жителями США, могут получить разрешение на трудоустройство на три года, даже если было принято решение об их депортации, при условии, что они не имеют тяжких преступлений и въехали в США до 1 января 2010 года.

Этот правительственный указ также включает детей, отвечающих требованиям Dream Act, которые въехали в страну до достижения ими 16 лет и приехали в Соединенные Штаты до 1 января 2010 года.

Также, существовало возрастное ограничение для заявителей – они не должны были быть старше 31 года. Сейчас это требование снято. Теперь возраст не имеет значения, заявители должны были въехать в страну до 1 января 2010 года и быть на момент въезда младше 16 лет.

Исключение (Waiver), форма I-601a

Теперь любое лицо, если оно имеет ребенка, являющегося гражданином США и достигшего 21 года, или супруга с гражданством США, или супруга или ребенка, являющихся постоянными жителями, может подать заявку на исключение по форме I-601a. Ранее существовало стандартное требование о предоставлении доказательств “крайних трудностей”, но теперь это требование значительно упрощено, а это означает, что больше людей сможет получить исключение по форме I-601a и получить грин карту.

Убежище. Личное опасение преследования в будущем

Лицо, не подвергавшееся преследованию, может, тем не менее, продемонстрировать обоснованное опасение. Для установления обоснованного опасения стать жертвой преследования заявитель на предоставление убежища должен показать, что:

1.заявитель имеет убеждения или особенности, которые преследователь стремиться искоренить в других путем определенного наказания;

2.преследователь уже осведомлен  или мог быть осведомлен, что у заявителя есть такие убеждения или особенности;

3.преследователь имеет возможность наказать заявителя; и

4.преследователь склонен наказать заявителя.

Убежище для преследуемых гомосексуалистов

Заявитель может продемонстрировать обоснованное опасение преследования, показав, что в стране есть примеры или практика преследования лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов. Заявитель должен установить, что он является лицом нетрадиционной сексуальной ориентации и что у него есть обоснованный страх возвращения домой. Заявитель не будет иметь обоснованного опасения стать жертвой преследования, если бы для него было приемлемо переехать в другую часть своей страны.Заявителю надо будет представить документы для установления картины жестокого обращения. К таким документам относятся отчеты известных и уважаемых международных организаций по правам человека, и в частности лиц нетрадиционной сексуальной ориентации, например Amnesty International (Международная амнистия), Human Rights Watch (Страж прав человека), the International Gay and Lesbian Human Rights Commission (Международная комиссия по правам геев и лесбиянок) и the International Lesbian and Gay Association (Международная ассоциация геев и лесбиянок). Заявитель также должен предоставить газетные статьи, описывающие жестокое отношение к сексуальным меньшинствам или ВИЧ-позитивным людям в своей стране. Также, учитываются показания экспертов об условиях в рассматриваемой стране. При условии отсутствия противоречивых доказательств отчеты Государственного департамента США будут иметь значительное влияние.

Указ Президента Обамы об Иммиграции (Программа Deferred Action for Childhood Arrivals, DACA)

1. Программа Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA, отложенное исполнение в случаях прибытия в детском возрасте)

Кто – Нынешние участники программы DACA, желающие продлить свое участие, и новые заявители, включая лиц, родившихся до 15 июня 1981 года, и отвечающие всем остальным требованиям DACA.

Позволяет лицам, родившимся до 15 июня 1981 года, претендовать на участие в программе DACA (снятие верхнего возрастного ограничения), при условии, что они отвечают всем остальным требованиям.

Что – Требует постоянного проживания в Соединенных Штатах с 1 января 2010 года, ранее требовалось постоянное проживание с 15 июня 2007 года.

Увеличивает срок отложенного исполнения и разрешения на трудоустройство до трех лет, раньше этот срок ограничивался двумя годами.

Когда – Примерно через 90 дней после официального объявления президента от 20 ноября  2014 года.

2. Отложенная депортация для родителей граждан США и постоянных легальных жителей

Кто – Лицо, проживающее в Соединенных Штатах без официальных документов, на дату объявления являющееся родителем гражданина США или постоянного легального жителя, и отвечающее нижеуказанным требованиям.

Что – Позволяет родителям запрашивать отложенное исполнение и разрешение на трудоустройство, если они:

— Постоянно проживали в Соединенных Штатах с 1 января 2010 года;

— Являются родителями гражданина США или постоянного легального жителя, рожденного 20 ноября 2014 года или ранее; и

— Они не подлежат первоочередной депортации из Соединенных Штатов согласно меморандуму о политике в отношении задержания, содержания под стражей и депортации нелегальных иммигрантов от 20 ноября 2014 года.

Когда — Примерно через 180 дней после официального объявления президента от 20 ноября  2014 года.

3. Временный отказ от незаконного присутствия (provisional waiver of unlawful presence)

Кто – Лица без официальных документов, нелегально проживающие в Соединенных Штатах как минимум 180 дней и которые являются детьми граждан США или супругами и детьми постоянных легальных жителей.

Что – Расширяет программу временного отказа от незаконного присутствия 2013 года, позволяя супругам, детям легальных постоянных жителей США и детям граждан США получить отказ, в случае получения визы. Могут быть прецеденты, когда удовлетворяющий требованиям родственник не является просителем.

Разъясняет смысл уровня “крайних трудностей”, который должен существовать для получения отказа. Сейчас только супруги и несовершеннолетние дети граждан США могут подавать заявку на получение временного отказа, в случае получения визы.

Убежище в США. Преследование в прошлом

Заявителю может предоставляться убежище только на основании преследований в прошлом. Если заявитель в достаточной мере продемонстрирует прошлое преследование, то будет считаться, что у него есть обоснованное опасение стать жертвой преследования. Но вероятность обоснованных опасений преследования может быть опровергнута, если существуют веские доказательства того, что обстоятельства серьезно изменились или что для заявителя было бы приемлемо переехать в другую часть своей страны.

Даже без демонстрации обоснованного опасения стать жертвой преследований, заявителю может быть предоставлено убежище, если имеются веские причины, по которым он не желает или не в состоянии вернуться из-за жестокости прошлого преследования или если заявитель установил, что существует вероятность того, что он может пострадать от другого серьезного вреда.

Дело об обоснованном опасении преследования из-за преследования в прошлом может быть проиграно, если заявитель длительный период оставался в стране после первого преследования и без дополнительных инцидентов.

Убежище в США. Обоснованное опасение стать жертвой преследований

Определение преследования

Преследование: “угроза жизни или свободе по признаку расы, вероисповедания, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе всегда является преследованием”. Также, преследование часто определяется как “причинение страданий или вреда лицам, которые отличаются, способом, который считается оскорбительным”. Обычно преследование бывает физическим, но также оно может быть эмоциональным и психологическим.

Следующие пять основных категорий описывают плохое обращение, которое может приравниваться к преследованию:

  1. тяжкий вред здоровью;
  2. принудительное медицинское и психологическое лечение;
  3. несправедливое преследование или несоразмерное наказание за уголовное преступление;
  4. серьезная дискриминация и экономическое преследование, и
  5. серьезное криминальное вымогательство или ограбление.

Тяжкий вред здоровью для получения убежища

Наиболее признанная форма преследования – это причинение тяжкого вреда здоровью, включая лишение свободы, похищение, пытки и избиения. Изнасилование, насильственные действия сексуального характера и другие формы насилия по признаку пола также являются преследованием.

Изнасилование и избиение гея из-за его сексуальной ориентации, является преследованием. Многие геи были изнасилованы или подвергались сексуальному насилию в качестве “наказания” за их сексуальную ориентацию или нарушение традиционных половых взаимоотношений. В деле по предоставлению убежища преследованием считалось то, что “пассивный гей” был задержан, раздет, подвержен сексуальному насилию и изнасиловал полицейскими, а также был подвержен сексуальному насилию и нападениям со стороны группы мужчин.

Угроз насилия, как правило, недостаточно для подтверждения прошлого насилия с целью получения убежища, за исключением случаев, когда сами угрозы наносят значительный ущерб. “Сами угрозы выступают преследованием в небольшом количестве дел и только тогда, когда угрозы настолько угрожающие, что вызывают сильное фактическое страдание или вред”. Для угроз больше шансов подтвердить будущее преследование, если заявитель сможет доказать, что угрожающая группа имеет желание и способность воплотить свои угрозы в жизнь.

Насилие над членами семьи заявителя также может служить доказательством в деле о получении убежища.

Принудительное медицинское и психологическое лечение

В судебном деле Пичерская прортив Иммиграционной Службы (Pitcherskaia v. INS). Пичерская, лесбиянка из России, неоднократно арестовывалась и лишалась свободы за протест против жестокости и дискриминации по отношению к геям и лесбиянкам в России. Милиция угрожала ей принудительной институционализацией и требовала, чтобы она проходила курс терапии. Ей назначили успокоительные препараты, от которых она успешно отказалась. К тому же, ее бывшая девушка была подвергнута институционализации против своей воли, а также электрошоковой терапии и другим видам лечения, которые должны были “вылечить” ее от своей сексуальной ориентации. Проверка на то, является ли человек разумным, считается оскорбительной.

Как правило, притеснения и дискриминация не считаются достаточным преследованием для получения убежища. Преследование рассматривается как крайность, которая отличается от общей дискриминации групп меньшинств. Преследование требует “больше, чем несколько изолированных инцидентов, связанных со словесными оскорблениями или запугиваниями, без причинения какого-либо физического наказания, вреда или без лишения свободы”. В некоторых случаях тяжелые формы дискриминации могут приравниваться к преследованию. Серьезные ограничения права зарабатывать на проживание, право исповедовать религию или ограничения получения образования”. Совокупная дискриминация с увеличивающейся серьезностью будет иметь больше шансов на ее рассмотрение как преследования.

Само преступление, скорее всего, не дотянет до уровня преследования в рамках дела об убежище. Но если заявитель сможет доказать, что ограбление или нападение было мотивировано его принадлежностью к расе, вероисповеданию, полу, политическим взглядам, национальности и социальной группе, и полиция не смогла предоставить защиту, то это может считаться как преследование.

Гей из Мексики не смог получить убежище, поскольку Совет по иммиграционным апелляциям постановил, что инциденты, когда полиция называла его аморальным и вымогала у него денег, воры ограбили его, обозвав его геем, и группа людей побила его, крича “педик”, не рассматриваются как преследование, а были скорее притеснениями и дискриминацией. Дело иллюстрирует ту крайность, до которой должно дойти ограбление и вымогательство для того, чтобы считаться преследованием.

Доказать, что ограбление и вымогательство приравниваются преследованию будет тяжело, если в затрагиваемой стране есть гражданские беспорядки и экономические неурядицы, которые в целом значительно увеличивают частоту обоих видов преступлений против населения.

Доказательство обоснованных опасений преследования

Для того чтобы показать обоснованные опасения стать жертвой преследования, заявитель на убежище должен доказать, что он имеет как субъективный, так и объективный страх возвращения в свою родную страну. Субъективная составляющая требует, чтобы заявитель продемонстрировал неподдельный страх преследования. “Откровенные, достоверные и искренние свидетельские показания лица, ищущего убежище, демонстрирующие неподдельные опасения преследования, удовлетворяют субъективную составляющую обоснованного страха.

Проверка на объективную составляющую – имел бы разумный человек опасения преследования при обстоятельствах, сложившихся у заявителя. Объективная составляющая требует достоверных и прямых свидетельских показаний, поддерживающих обоснованный страх преследования. Достаточно того, «чтобы преследование было обоснованием предполагаемой вероятности”.

Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что для получения убежища достаточен 10% риск преследования или более, если заявитель вернется в свою страну.

Для получения права на убежище в США заявитель должен подпадать под определение беженца

“Любое лицо, которое не может или не желает пользоваться защитой своей страны в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений”.

Геи, претендующие на убежище, имеют обоснованное опасение стать жертвой преследования ввиду прошлого преследования или риска преследования в будущем, если они вернутся в родную страну из-за принадлежности к определенной социальной группе. Преследователем должно выступать государство.

Иммиграция “не только побуждает, но и требует предоставления подтверждающих свидетельских показаний и документальных доказательств при их наличии”. Но свидетельских показаний может быть достаточно для подкрепления бремя доказательства заявителя, если свидетельские показания являются достоверными.

Новый закон об иммиграции для нелегалов (расширение программы DACA)

Белый дом заявил о своем намерении официально амнистировать от 3 до 6 миллионов нелегальных иммигрантов, находящихся на территории страны, расширив программу Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA), принятую меморандумом, изданным Администрацией президента в 2012 году, и включив в нее нелегально иммигрировавших родителей граждан США и, возможно, нелегалов, являющихся родителями участников DACA. Также, сюда могут входить и другие группы нелегалов. Согласно программе DACA нелегальные иммигранты получат от государства право на легальный статус, не смотря на отсутствие грин карты или вида на жительство. Ожидается, что такой правительственный указ будет издан в декабре. Этот указ об иммиграции легализирует около 5 миллионов людей.

Page 1 of 2